卷一 平戎十策
财计
臣尝闻善生财者不生财，节其用则财乃生；善致富者不致，去其弊则富自致。
自今观之，绍熙、庆元之间，朝廷行下诸路卖田，今虽住，而州县之卖者如故，官产所存，已无余蕴矣。何旧卖之钱举司未为理解，而新卖之钱诸州县又复隐匿邪？乾道、淳熙间，朝廷行下沿江诸路起理芦场租钱，今虽住理，而州县之者如故，欠籍所存，已无余数矣。何积年已理之钱总领所不令项申发，而未理之钱各州县不为摘出别解邪？
江东西之净课利钱，每贯收桩管钱四十文。省向立桩之初，为解发京师堆垛贯索之费，而今之净课利钱，截支于诸州之军矣。此桩管一项之钱果何隶邪？淮东西之大礼银绢钱，每钱一贯科数二百文。向起此银绢钱之初，本为三岁一科，以蒇事天地明堂之费。今则无岁不科，而遂成常赋之定额矣。银绢一项之钱果何属邪？州用三分，军资库分隶之钱也。今公使库，而国用司之不问也。罚直赎铜赃罚库之制钱也。今公使库，而国用司之不根也。营田、力田之租，逃户、绝户课，不入省司库，而入公使库矣。何国用司之不及也？新建廊之钱，新填白地之钱，不入省司库，而入公使库矣。何国司之不具也？
钱会中半，祖宗之旧法也。近日之支散军收兵、买军须、官茶汤、宗子孤遗、公吏重禄、月帮供给、津发夫轿、过军券，养老军员、添差归正，是十者之钱，既全支于会券，其余之钱果何归邪？撙节浮靡，兵兴之新制也。近日之朝官白、州郡馈送、过官船脚、时官月会、亲戚会钱、粜局虚帮、司助会、交送合食、公用银器、供使陈设，是十者之钱，既旧为尤盛，其妄费之钱果何出邪？白地楼店之钱，秋苗事例钱，夏税縻费之钱，额外水利之钱，米麦变粜之钱，印薄之钱，实封卖产之钱，误钞突纳之钱，高价搀佃之钱，回易会之钱，州郡根括而无余矣，果附于何历邪？抽分竹木之钱，解砖瓦之钱，寨兵虚券之钱，弓手虚佣之钱，溢数免丁之钱，贴住持之钱，互争没官之钱，犯事家业之钱，吕佃夭野之钱，滩河步之钱，州郡根括而无余矣，果解于何所邪？
比较务之要闹拍户，城下务之要闹地分，户部赡军库之要脚店，总领所酒库之要闹楼馆，今尽归于公使库，而监司之举觉邪！城之粪土，桥道之朴赁，放生池之菱藕荷莲，新洲之芦荻鱼蟹，今尽归于诸州之公使库，而御史台之不检按！铜监铁监之附铸，倍于畴昔之数，何鼓铸之额比旧为不增？银坑铜坑之烹炼，过于祖宗之额，何泉货之数比旧为反欠？且酒务之中，打搦炭团之钱，洗榨槽水之钱，淘米泔浆之，榨下浑头之钱，卖牌糟粕之钱，筛播糠碎之钱，荡缸喂猪钱，煮酒烛脚之钱，以至酒匠量酒、专知上牌之钱，昔为官之所有，而今为州郡之额解矣。又何以为酒课之不及常额邪税务之中，官船梢搭之钱，牌筏附带之钱，盐船力胜之钱，商住税之钱，漏税倍输之钱，过纂赏罚之钱，官茶批发之钱，务回税之钱，以至猪羊用印、门铺发官之钱，昔为官吏之所，而今为州郡之帑籍矣。又何以为税课之不及常额邪？
州县催科，一项交易，未曾关割，钱业俱追，则两家俱纳，垒纳之钱不入于公家矣。或年例干佃代名输解，田主被追，无钞重纳，此透纳之钱不入于公帑矣。州县受纳，正苗重而仓轻，故民户以正苗而为义仓，则将重作轻；官司复使之再，则先纳之轻者，难以望官司之复还也。本色贱而折帛贵，民户以本色而纳折帛，则将贵易贱；官司复使之再输，则先之贱者，遂以为官司之白得也。今诸州公使库界辖，尽占赡、比较、都务之要闹界辖，悉令拍请酤卖，犹可说也。今乃占四务界辖，而尽立为干息之额，全夺诸务拍户，而尽起为榨之店，动置百十处，所过若正库，恣意酤卖，致使邻近常坊场，并抵界省务尽被搀夺，败坏停闭。公使库之所入，虽浩瀚，而省务净课利之亏欠多矣。有司胡为而不严禁其干息榨，使拍户尽归于省务也？今诸县检放旱潦田一万亩，则重写为两本，遂作二万亩细算。及有归熟，妄诉反正者，皆不克，尽令其衮摊放数。且一县元苗计二万石，虽已申州放一，而民间合催止一万石。今保长帖内尚催一万五千石者，盖千石暗催之米，俱系县帑偷匿。县司复恐民户尽将偷匿暗催米赴仓送纳，突过合催一万之数，则必致败露，遂先于上户揽户名下预借苗钱，入于县帑，就县自印朱钞，则上司无考之隙。有司胡为不严禁县官预借折钱之弊，使苗米尽纳于州也？
臣尝见当涂有常平桩管米二千石，别贮一廒，缘其所积之，风飘雨洒，皆已腐烂，不堪食用。时一换支，却于新仓拨，以足其数。委本州司理，提督月添支二十千，桩管至今已十三年矣。较其米价，不及于三千缗，而提督官之所请，已千缗矣。今所谓廒仓之米，犹能蚕食吾国家八千缗之钱，而于官吏乎？臣又尝见池阳有民兵甲仗库一所，内有旧弊衣甲百副，皆破碎不全，不堪披用。遇有春秋两教，自赴都统司借堪好者，以应其点。乃委本州押队，提督月添支十千，有至今已五十年矣。计其器甲，不及百千，而提督官之所请，六千缗矣。今所谓数百件之弊器，犹能蠹蚀吾国家六千缗之，而况于州县之官吏乎？其他如一御书库也，而提督官月给千者，凡数十员额焉。一书籍库也，而提督官月支十千者，五七员额焉。一场务以一官监而犹不能办集也，乃复添一稽，添一措置，而争渔侵焉，场务皆归于三官之私，而公家罄。况所谓稽察、所谓措置者，非监司之亲旧，即守ヘ之姨表，是宜场务之亏欠也。一酒务以一官监而犹不能办集也，乃添一提督，添一监辖，而争蚕食焉，酒务皆归于三官之私，公家竭矣。况所谓提督、所谓监辖者，非朝士之阔匾，则当之宠嬖也，是宜酒务之不敷也。如巡检寨额管一百人，见止三十人，而州郡皆见破一百人之粮券，彼七十人之粮券归何也？如县尉司弓级额管八十名，见止有四十名，而州县见破十名之佣值，彼四十名之佣值归何地也？如钱监之铸卒，或半，或尽罢矣，其请券尚如故也。如作院之作兵，或减数，住作矣，其请俸尚未除也。逃阁之苗，逃阁之锐，天下州县申逃而倚阁也。然足遍天下，而未闻有无人耕种之田亩；目天下，而未见有无人拘占之屋宅。今州县之所谓逃阁，皆召收租入于县帑，复妄申为逃绝，而偷阁官赋。国家胡为不委尉官勒本县常平案吏人，下乡标筌出无人耕布之地？方为蠲，而即令召佃，则逃阁一项之赋，不得以肆欺矣。折纳苗钱，纳税钱，天下县邑皆正苗正税解足而后始令民户折纳钱会也。正苗未足，而本县先折收见钱；正税未足，而本县先折收官，皆县邑恐额少纳多，致赴州仓州场突纳过数而致被觉察，就县叩数而折钱也。国家胡不严行禁戢，而使应干苗税官物令诸州置受纳，而无使县官干预，则折苗折税二项之钱，不以偷匿矣。
电子营业执照公示
共有条评论 网友评论